原榆林市工商行政管理局2018年部门决算说明

发布时间:2019年09月29日 18:31

原榆林市工商行政管理局2018年部门决算说明

 

一、部门主要职责及机构设置

(一)负责市场监督管理和行政执法的有关工作,贯彻执行国家关于工商行政管理的法律、法规和政策。

(二)负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册和监督管理,对外国(地区)企业常驻代表机构实施监督管理,承担依法查处取缔无照经营的责任。

(三)承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任,负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。
    
(四)承担流通领域商品质量监督管理的责任,按分工查处假冒伪劣等违法行为;组织开展有关服务领域消费维权工作,指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作,保护经营者、消费者合法权益。

(五)负责对直销企业和直销员及其直销活动实施监督管理,依法查处违法直销和传销案件。

(六)依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。承担垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断相关工作(价格垄断行为除外)。

(七)负责依法对经纪人、经纪机构及经纪活动实施监督管理。

(八)负责依法实施合同行政监督管理,依法查处合同欺诈等违法行为。负责管理动产抵押物登记,负责监督管理拍卖行为。

(九)指导广告业发展,负责广告活动的监督管理工作,依法查处虚假广告等违法行为。

(十)负责商标管理工作,依法保护商标专用权和查处商标侵权行为,指导企业、单位和个人的商标注册行为,负责特殊标志、官方标志专用权的保护。

(十一)负责企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理,研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息,为政府决策和社会公众提供信息服务。

(十二)负责个体工商户、私营企业经营行为的监督管理,为个体私营经济发展提供服务。

(十三)承办上一级工商行政管理局和政府交办的其他事项。

原榆林市工商行政管理局局机关内设机构有14个,分别是:政秘科、法规科、消保科、市场科、商标科、广告科、企业科、人事科、财务科、机关党委、注册局、经检队、网检大队、非公办。根据市委市政府机构改革方案,本部门2019年整合至快三彩票手机版,相关内设机构随之调整。

二、部门决算单位构成

原榆林市工商行政管理局共有4个决算单位,即原榆林市工商行政管理局机关、榆林市工商行政管理局榆阳分局、榆林市工商行政管理局高新技术产业园区分局、榆林市工商行政管理局榆神工业园区分局。全属全额财政拨款的行政机关,局机关经费由市财政拨付,三个分局人员和公用经费市财政拨付,专项业务费区(管委会)财政拨付。

纳入本部门2018年部门决算编制范围的单位共有4个,包括:

序号

单位名称

1

原榆林市工商行政管理局本级(机关)

2

榆林市工商行政管理局榆阳分局

3

榆林市工商行政管理局高新技术产业园区分局

4

榆林市工商行政管理局榆神工业园区分局

 

三、2018年度部门工作完成情况

2018,全市工商和市场监管部门认真贯彻落实市委、市政府和省工商局的决策部署,积极践行发展和监管新理念,认真抓好优化提升营商环境、事中事后监管、放心消费创建、干部队伍建设四项工作,各项工作取得了新的成绩,为促进全市经济社会发展作出了积极贡献。

(一)纵深推进商事登记制度改革,全面优化提升营商环境。一是牵头实施“简化企业开办和注销程序行动”。按照市委、市政府“营商环境提升年”工作部署,认真落实优化提升营商环境十大行动,全面推行企业名称核准权限下放、登记注销全程网上办理,协调公安、税务、人行等部门压缩涉税事项、公章刻制、银行开户办理时间。通过督查通报、行政约谈、明察暗访、媒体曝光等措施,有效破解了企业开办时间长、环节多、成本高等突出问题。企业开办时间由2017年的23个工作日缩减至1个工作日、办事环节由7个缩减至3.6个、申请材料由25件缩减至7.6件、费用成本由598元缩减至211.5元,群众满意度不断提升,优化提升营商环境的效果迅速体现。全省第二季度优化营商环境测评结果通报显示,我市企业开办工作综合测评排名全省第一。截至121日,全市共有各类市场主体22.5万户。其中,企业62048户、农民专业合作社10808户、个体工商户152144户。2018年,全市新登记设立各类市场主体42996户,同比增长20%。其中,新增各类企业10937户,同比增长14.2%;农民专业合作社850户,同比减少38.6%;个体工商户31209户,同比增长25.5%。市场主体的发展壮大成为全市经济持续向好发展的微观基础和坚实保障。二是继续深化商事登记制度改革。全面推进“多证合一、一照一码”改革,做好涉企备案事项调整工作,新增6项、取消6项、修改名称13项,调整后保留54项改革整合事项,已在全市统一实施。联合市编办印发《榆林市推进“证照分离”改革试点工作方案》,试点办理“证照分离”220件。1110日起,在全市范围内全面实施“证照分离”改革,对第一批39项涉企行政审批事项分别按照直接取消、审批改备案、告知承诺、优化准入等四种方式推进改革,切实破解“准入不准营”的难题。三是全面推进工商登记全程电子化工作。按照“数据多跑路、群众少跑腿”的工作要求,全面推开网上登记注册和“微信办照”业务,做到了申请、受理、审核、发照、公示全流程网上办理,实现了不见面审批和“最多跑一次”。截至121日,全市共办理微信版电子营业执照10953户,占同期新设市场主体的20.2%四是创新实施个体工商户登记制度和简易注销改革。印发《榆林市个体工商户登记制度改革工作方案》,实行名称现场提供、住所自主申报、登记信息口述、当场核准发照。各级及时与税务部门沟通衔接简易注销企业网上公告通过率不高的问题,先后开展了两次专项培训,对县级局进行全程指导,确保简易注销改革顺利推进。截至121日,全市共办理企业简易注销6608户。

(二)不断强化事中事后监管,市场竞争秩序持续向好。一是做好企业信息公示工作。在巩固年报率的基础上更加注重年报质量。全市总结经验、提早部署、加大宣传,通过建立未年报企业台账,短信提醒、电话催报、上门督促、讲信用故事等方式逐个销号,并对各县市区信息公示工作进行通报,结果抄送市县区政府。全市企业、个体工商户、农民专业合作社2017年的年报率分别为98.62%72.96%90.33%,实现了年报率逐年提升的既定目标。二是推进涉企信息归集共享和联合惩戒。向各部门推送市场主体信息230万条,归集各部门行政许可信息21.5万条、行政处罚信息882条,信息推送共享工作在部门中名列前茅。深化联合惩戒,累计列入经营异常名录的企业1.52万户、标注为经营异常状态的个体工商户9.43万户,清理长期停业未经营企业1662户,协助法院冻结股权428件,冻结股权110亿元,“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制初步形成。三是全面推行“双随机、一公开”监管,完善双随机抽查制度机制,抽查各类市场主体8049户,对831项检查事项进行“一次抽查、全面体检”。抽查后,列入经营异常名录、标注为经营异常状态的市场主体526户,抽查转案件办理45户,结果公示率100%。同时,试点开展了跨部门“双随机、一公开”联合抽查。四是整顿规范市场经营秩序。开展深入打假治劣持续净化商品市场环境专项行动,落实全省深入整顿规范市场秩序“1+9”行动部署,重拳打击假冒伪劣商品、侵犯注册商标专用权、虚假广告、不正当竞争等八大类违法行为。组织开展了“红盾护农”“格式合同”“虚假违法广告”等市场专项整治22次,查获问题商品 2414。各级在流通领域抽检农资、成品油、插座、电池等8大类786个批次的商品。检查格式合同940份,约谈企业176次,纠正霸王条款14条。对社会反响强烈的三大运营商“流量不限量”“手机靓号限制最低消费”的问题进行督促整改。处理网络经营主体电子链接标识971条,检查网站1157个次,监测互联网广告1340条次,查办网络市场违法案件8起,利用大数据监测转案2件。全系统共办理各类经济违法违章案件1499件,罚没款650万元。

(三)全面开展“放心消费”创建,综合提升服务发展水平。一是全面推开放心消费创建工作。市委、市政府将放心消费创建纳入2018年目标责任考核内容,利用考核工作指挥棒、风向标的作用推动放心消费创建工作在市县全面展开。各级发挥联席会议制度作用,通过组织召开推进会议、业务培训班、县区工作督查、创建氛围营造等活动,形成了“政府牵头、部门联动、群众参与、齐抓共管”的工作格局。今年,按照自愿申请的原则,审查认定“放心消费单位”284家。二是广泛开展“3.15”系列宣传。“放心消费、美好生活”主题宣传活动,发布消费维权数据分析和十大消费维权案例。通过召开座谈会,讲座等形式,组织人员深入社区、街道、学校、景区、企业发放宣传资料,进行消费教育知识宣传。一年来,全系统“12315”共受理各类消费者申诉举报咨询11484件,办结率97.6%,为消费者挽回经济损失337.27万元。三是加强非公党建工作。进一步加大“小个专”党建工作力度,对园区、街区、景区、商圈、网络交易平台“五个重点区域”非公党建工作进行摸底统计和帮扶组建,指导榆林市永安天然气有限责任公司等四家公司成立党支部4个。全市“小个专”企业已建党组织387个,吸纳党员1625人,培养入党积极分子104人。四是深化商标品牌带动战略。开展“一人一标”工作,综合发挥工商部门商标品牌带动战略的职能定位,引导市场主体申请注册商标3117,累计达14624件。组织榆林特色农产品商标持有人参加年货订货会、“榆林好产品,结伴下扬州”“爱心认购助力扶贫”等活动,成交额近亿元。五是综合发挥工商职能,为24户企业办理股权出质登记,出质额18.1亿元,办理动产抵押28件,抵押物总标的27.55亿元,在“精准扶贫”“创建全国文明城市”“扫黑除恶”“环保整治”“疫情防控”等市委、市政府重点工作中充分发挥了工商部门攻坚克难、甘于奉献的作用。

(四)从严从实加强队伍建设,市场监管基础更加坚实。一是全面推进从严治党。召开党风廉政会议,认真落实“一岗双责”,严格“三会一课”、民主集中制,开好党组会,组织讨论“冯新柱案”以案促改工作。落实中央八项规定实施细则,紧盯官僚主义、形式主义新表现。组织开展干部作风纪律整顿,班子成员积极过好双重组织生活,自觉接受纪检监督,召开专题会议20次,组织专题学习18次,运用“三项机制”考察任用科级干部16名,给予1名工作人员行政警告处分。各级党组织采取集中学习、专题讲座、警示教育等多种形式,广泛开展党风廉政教育,对全系统2017年“三公”经费决算进行公开,办理“百姓问政”187件。二是加强法治工商建设。进一步规范立案、调查、取证、核审、告知、案审会等行政处罚程序,完善监督检查、自由裁量权、涉案财物管理等环节的监督制约程序。对2017年办理的74起案件进行了回查,办理行政复议、诉讼案件15起。结合“七五”普法要求,制定《2018年法治宣传教育工作计划》,组织法律法规学习8次,为执法人员发放《宪法》等学习读本,办理《执法证》27件。三是深化干部队伍建设。推进“两学一做”学习教育在全系统常态化制度化,圆满完成中省市网络学习教育。组织干部职工学习讨论《习近平谈治国理政》《梁家河》,干部职工到延安纪念馆、梁家河、井冈山接受爱国主义教育。开展春节送温暖、慰问贫困户、“慈善一日捐”、道德大讲堂、庆“三八”关爱女性健康知识讲座、“五四”青年联欢座谈会等活动。三名同志受到国家工商总局的表彰奖励。

(五)存在的问题

一是市场退出机制不完善,市场主体“好进难出”的局面没有扭转,影响了投资者的信心,不少名存实亡企业给政府判断经济发展情况造成了一定的影响。二是市场经营秩序持续好转,但是假冒伪劣商品仍然屡禁不止。商品质量抽检作为发现假冒伪劣商品的主要手段,面临着商品量大面广、抽检经费严重不足的现状,制约了假冒伪劣商品的及时发现和依法查处。三是市场主体年报信息重数量、轻质量的现象普遍存在,社会各界对年报等企业公示信息的采用率不高,部门间没有形成互联共享、联合惩戒的工作机制。四是受政府机构改革政策的影响,干部队伍中等待改革、观望改革、期盼改革、担心改革的复杂情绪交织相错,不利于干部队伍的成长发展和工作职责的履行。

四、部门人员情况说明



截止2018年底,本部门人员编制321人,其中行政编制247人、事业编制74人;实有人员353人,其中行政289人、事业64人。单位管理的离退休人员37人。
    

五、部门决算收支情况说明

(一)2018年度收入支出总体情况说明

12018年本年度收入6810.09万元,去年收入5210.2万元,较去年增加1599.89万元,增长30.71%。增长原因主要为人员经费增加(2016年、2017年目标责任考核奖)。2018年本年度支出6800.42万元,去年支出5210.19万元,较去年增加1590.23万元,增长30.52%。增长原因主要为人员支出增加(2016年、2017年目标责任考核奖)。

22018年本年度收入6810.09万元,其中一般公共预算财政拨款收入6667.59万元,其他收入142.5万元。

32018年本年度支出6800.42万元,其中基本支出6188.38万元,项目支出612.04万元。

(二)2018年度财政拨款收入支出总体情况说明

12018年财政拨款收入6667.59万元,去年财政拨款收入5190.2万元,较去年增加1477.39万元,增长28.46%。增长原因主要为人员经费增加(2016年、2017年目标责任考核奖)。2018年财政拨款支出6667.81万元,去年财政拨款支出5190.19万元,较去年增加1477.62万元,增长28.47%。增长原因主要为人员支出增加(2016年、2017年目标责任考核奖)。

22018一般公共预算财政拨款支出6667.81万元,其中行政运行支出5974.92万元,行政事业单位离退休支出212.74万元,一般行政管理事务支出50万元,工商行政管理专项支出70万元,其他工商行政管理事务支出360.14万元。

32018年一般公共预算财政拨款基本支出6187.66万元,其中人员经费支出5295.28万元,公用经费892.38万元。

   

部门决算一般公共预算财政拨款基本支出表(按经济分类科目)

 

批复06

 

编制单位:原榆林市工商行政管理局(汇总)

单位:万元

项目

本年支出合计

人员经费

公用经费

备注

经济分类科目编码

科目名称

 

 

合计

6,187.66

5,295.28

892.38

 

 

301

工资福利支出

4,969.03

4,969.02

0.00

 

 

30101

  基本工资

1,716.58

1,716.58

0.00

 

 

30102

  津贴补贴

1,010.44

1,010.44

0.00

 

 

30103

  奖金

1,529.66

1,529.66

0.00

 

 

30107

  绩效工资

68.93

68.93

0.00

 

 

30110

  城镇职工基本医疗保险缴费

90.64

90.64

0.00

 

 

30111

  公务员医疗补助缴费

43.39

43.39

0.00

 

 

30112

  其他社会保障缴费

266.15

266.15

0.00

 

 

30113

  住房公积金

163.11

163.11

0.00

 

 

30199

  其他工资福利支出

80.13

80.13

0.00

 

 

302

商品和服务支出

892.35

0.00

892.38

 

 

30201

  办公费

175.77

0.00

175.77

 

 

30202

  印刷费

89.30

0.00

89.30

 

 

30204

  手续费

0.00

0.00

0.00

 

 

30205

  水费

4.02

0.00

4.02

 

 

30206

  电费

18.00

0.00

18.00

 

 

30207

  邮电费

19.47

0.00

19.47

 

 

30208

  取暖费

37.49

0.00

37.49

 

 

30209

  物业管理费

31.03

0.00

31.03

 

 

30211

  差旅费

21.18

0.00

21.18

 

 

30213

  维修(护)费

29.26

0.00

29.26

 

 

30214

  租赁费

19.58

0.00

19.58

 

 

30215

  会议费

6.37

0.00

6.37

 

 

30216

  培训费

1.59

0.00

1.59

 

 

30217

  公务接待费

1.51

0.00

1.51

 

 

30218

  专用材料费

47.04

0.00

47.04

 

 

30226

  劳务费

9.62

0.00

9.62

 

 

30227

  委托业务费

2.07

0.00

2.07

 

 

30228

  工会经费

56.91

0.00

56.91

 

 

30231

  公务用车运行维护费

55.94

0.00

55.94

 

 

30239

  其他交通费用

242.20

0.00

242.20

 

 

30299

  其他商品和服务支出

24.00

0.00

24.00

 

 

303

对个人和家庭的补助

326.27

326.27

0.00

 

 

30301

  离休费

26.63

26.63

0.00

 

 

30302

  退休费

169.78

169.78

0.00

 

 

30304

  抚恤金

16.72

16.72

0.00

 

 

30305

  生活补助

15.04

15.04

0.00

 

 

30307

  医疗费

6.00

6.00

0.00

 

 

30399

  其他对个人和家庭的补助支出

92.10

92.10

0.00

 

 

注:本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款基本支出明细情况。

 

4、政府性基金财政拨款收支情况说明

本部门无政府性基金决算收支,并已公开空表。

5、国有资本经营财政拨款收支情况说明

本部门无国有资本经营决算收支。

(三)2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

2018年一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出57.45万元,其中因公出国(境)费用0万元,公务接待费1.51万元,公务用车购置费0万元,公务用车运行维护费55.94万元。2018年“三公”经费较上年数37.36万元,增加20.09万元,增长53.77%,增长原因为执法办案次数增加,公务用车运行维护费增长。2018年“三公”经费预算6万元,超预算51.45万元,主要原因为榆阳工商分局拥有执法执勤车辆17辆,执法办案次数增加。

1)因公出国(境)支出情况

2018年因公出国(境)团组0个,0人次,支出0万元,较上年度持平。

2公务用车购置及运行维护费用支出情况

2018年购置车辆0台,支出0万元;本单位公务车辆保有量34辆,公务用车运行维护费支出55.94万元,比上年增加20.78万元,增加原因为执法办案次数增加。

3)公务接待费支出情况

2018年公务接待 15 批次,80人次,支出1.51万元,比上年减少0.69万元,原因为厉行节约严格控制了公务接待标准和范围

2、培训费支出情况说明。

2018年培训费支出2.62万元,比上年减少3.88万元,原因为厉行节约,压缩财政开支。

3、会议费支出情况说明。

2018年会议费支出10.15万元,比上年减少10.31万元,原因为厉行节约,压缩财政开支。

六、2018年度部门绩效管理情况说明

本部门2018年度绩效管理工作实行全覆盖。2018年本部门对专项业务经费项目开展了绩效自评,涉及一般公共预算当年财政拨款6667.59万元。

七、其他重要事项的情况说明

(一) 机关运行经费支出情况。

2018年机关运行经费892.38万元,去年机关运行经费709.51万元,较去年增加182.87万元,增长25.77%。增长原因为财政预算增加。

(二)政府采购支出情况。

本部门2018年无政府采购支出。

(三)国有资产占用及购置情况说明

截至2018年末,本部门所属单位共有车辆34辆;单价50万元以上的通用设备1台(套);单价100万元以上的通用设备1台(套)。2018年当年购置车辆0辆;购置单价50万元以上的设备0台(套);购置单价100万元以上的通用设备0台(套)。

八、专业名词解释

1、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出:指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费:指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、机关运行经费:指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。

5、财政拨款收入:指本级财政当年拨付的资金。

 

 

 

0一九年九月二十五日

 

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